打开广东地图，广州与惠州交界之处，正是名山大川的汇集之处。南昆山与罗浮山两地山水相连、人文相近、资源互补，是流溪河、增江两江源头。两山环绕之间，两川润泽之处，一路青山绿水，乡村错落有致，镇街各具特色。
如今，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）让人们把目光聚焦在这里。
按照省委部署要求，将引领区建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，积极探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。建设引领区，是广州、惠州两市和四县（区）的重要发展机遇。
聚焦广州，将以打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例为总体目标，把广州片区建设成为美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。
广州把建设引领区作为实施“百千万工程”的头号大仗硬仗，全力推进引领区建设工作。一张蓝图干到底，广州坚持一年开局起步、两年初见成效、三年明显成效，通过大干十二年，到2035年建成世界级珍稀温泉康养胜地和国家级旅游度假区。
绿色崛起
彰显大都市生态优势
绿水青山就是金山银山。
粤港澳大湾区建设美丽中国先行区，广州被委以重任。生态环境部明确复函支持美丽广州建设，努力打造美丽中国建设的城市典范，在粤港澳大湾区建设生态环境品质一流的美丽湾区和世界级城市群中发挥突出作用。
今年以来，广州在国家中心城市中率先印发实施《广州市打造美丽中国城市样板工作方案》。将引领区打造成为美丽中国先行区建设高地，是打造“美丽中国城市样板”工作要求的有力举措。
引领区作为广州市山水林田资源最丰富的地区，汇聚南昆山、罗浮山、流溪河、增江等大山大河，35处自然保护地造就了超60%的森林覆盖率，绿水青山可知可感。这是引领区的“绿色家底”，也是绿色崛起的底气和信心所在。
流溪河
如何将美丽资源转化为“美丽经济”？坐拥粤港澳大湾区稀缺的生态资源，以生态换经济的“黑色增长”不可能，靠山吃山、完全依托大自然的馈赠也不可取，更需闯出新路。
走进位于增城区派潭镇的上九陂村，碧色湖泊清澈如镜，白水仙瀑飞流直下，和美乡村令人神往，该村入选2023年中国美丽休闲乡村名单。很难想象，这里曾是一个“采石村”，石山掏空后只剩废弃矿坑。
“生态包袱”成功蝶变为“美丽资源”得益于“谁修复、谁收益”的机制创新。广州探索市场化方式推进矿山修复治理，引入广东省森海投资控股集团参与废弃采石坑综合修复利用，这里修复完成后于2020年变为森林海旅游度假区并对外营业。2023年，森林海旅游度假区接待游客超120万人次，营业额约4亿元。
“存入”绿水青山，“取出”金山银山，熊和鱼掌可以兼得。得益于大自然的馈赠，绿水青山间的生态旅游业价值极高，让引领区建设具备得天独厚的先天优势。打造美丽中国城市样板，还在于将生态优势与城市资源结合形成“人无我有”的优势，成为弯道超车的“王牌”。
美丽增江
青山绿水吸引了世界500强的青睐。在从化区，世界500强联合利华公司华南生产和营销基地项目（一期）已竣工投产，该项目选择从化一大原因便是看中了从化的生态禀赋，该项目将按联合利华公司全球总部“灯塔工厂”以及逐步实现“碳中和”“碳达峰”目标的要求高标准建设运营。
生态文明高地更孕育了岭南文化。目前，广州共有3个项目入选中国重要农业文化遗产名录，其中，广州市岭南荔枝种植系统（增城）、增城丝苗米文化系统与引领区息息相关，延续千年的农业文化为引领区发展提供了丰富的内涵和吸引力。
朱村街丝苗米文化公园
青山绿水搭配岭南乡愁，也造就了国际交往舞台。例如，从化区拥有从都国际论坛、世界生态设计大会、广州国家版本馆等国际化要素项目，为对外交往提供良好平台。其中，从化无马疫区是中国内地首个获得国际认可的无马疫区。目前，从化区正大力发展现代马产业，加快建设马匹运动训练场工程二期，着力“跑”出新优势。
文旅融合
让“温泉品牌”响彻全球
冬季将至，又到了温泉旅游旺季。坐拥“全球唯二、全国唯一”的珍稀含氡苏打温泉，从化区是世界闻名的温泉之乡，从化温泉也被誉为“岭南第一泉”，是广州的文旅名片。
放眼全国，从化区流溪温泉旅游度假区多次蝉联中国温泉最高奖项“金汤奖”，荣获“十佳温泉旅游目的地”奖项。数据显示，2021-2023年期间，流溪温泉旅游度假区累计吸引1000多万游客沉浸式体验温泉康养文化，创造旅游收入超16亿元。
将引领区打造成为世界级珍稀温泉康养胜地，是要把温泉这一“金字招牌”的影响力从全国扩大到全球。
“1个国家级旅游度假区的收入相当于8个5A级景区的收入。”清华同衡规划设计研究院副总规划师杨明表示，我国共有国家5A级旅游景区339家，国家级旅游度假区85家，创建国家级旅游度假区是大势所趋。成为世界级珍稀温泉康养胜地要分两步走，首先就要创建国家级的旅游区，目前多项硬性指标已经符合要求，下一步还需要在整合、提升、串联上下功夫。
聚焦打造世界级珍稀温泉康养胜地，广州正结合南昆山、罗浮山丰富的森林生态资源，岭南国医小镇厚重的文化底蕴以及中心城区优质医疗资源和著名医学院校的集聚优势，吸引众多康养度假专业服务机构聚集，带动一大批“温泉+”项目集群发展，持续做强温泉品牌，合力打造具备世界影响力的温泉康养标识。
好山好水好温泉。温泉镇供图
作为温泉“大本营”的从化区温泉镇，正积极谋划新一轮老温泉新活力优化提升行动，“老温泉新活力”项目已成功入选国家2023年第二批地方政府专项债券项目，已启动老温泉新活力片区的建设方案编制工作。该镇正在“温泉+”上做足文章，深挖“热”资源，撬动“暖”经济，助力当地旅游业“淡季不淡、旺季更旺”。
打造世界级珍稀温泉康养胜地，显然不只能有温泉这一张“底牌”，需要通过存量文旅资源提升与新产业新业态导入并举，全域推动旅游景区提档升级，促进文旅融合发展。
总体来看，广州已明确了点、线、片、面结合的实施路径。用好国家版本馆、从化马场等战略资源，出彩谋划一批枢纽型文旅平台点位。完善区域交通、水利等基础设施，串珠成“线”建设最美旅游公路体系和最美绿美碧带体系。聚力打造从化新老温泉片区、增城派潭高滩—正果老街片区两大先行片区，全面推进典型镇、典型村、绿美广州建设等各项重点任务落实。
广州从化国际赛车场。资料图片
好风光或许能吸引游客来一次，好体验才能吸引游客来了又来。今年，广州全力打好引领区建设开局仗，tp钱包下载坚持生态优先、文化赋能，注重引进和打造具有引领性、国际性的高端产业，炒热一批文旅活动、体育赛事的亮点、热点、爆点。
——布局发展一批产业项目。发挥全国唯一的世界珍稀含氡苏打温泉优势，布局4类7大康养片区，高标准打造从化温泉总部集聚区、增城森林温泉康养产业集聚区，广东温泉宾馆改造项目完成一期兰苑区工程；增城森林海、从化天人山水项目加快二期建设，从化马场永久公众看台封顶；与华大集团在生命科学前沿领域达成合作意向，争取中南空管局支持在从化碧水湾共建国内领先的低空经济运营中心。目前，已梳理重点项目超140个、总投资2000余亿元。
——加紧建设一批重要节点。结合十五运会新彩广州建设，完成400多公里最美旅游公路设计指引，其中52公里示范段优化提升将于明年8月全面完工，正果、森林海等一批岭南风情驿站已完成选址，完成灌村高速路口改造方案设计，建成太平镇“南粤古驿道”农房示范片，全面提升正果老街品质，打造流溪河、增江画廊等绿美碧带以及风云岭华南植物园迁地保护示范区。
——火热开展一批重大活动。成功举办全国跆拳道俱乐部联赛南部大区赛等高水平赛事和中国电影内容孵化与城市文化产业融合发展高峰论坛等高规格活动，赴港澳深入开展引领区推介并签订多项战略合作协议，正在积极筹办中国自行车运动骑游大会、风暴电音节等一批活动。
发展典范
探索区域协同、城乡共同繁荣
如何全面激活区镇村高质量发展动能？
为加力提速推进“百千万工程”，广州将以战略规划引领机制为牵引推进强区兴镇富村，以城乡融合发展体制机制为关键统筹城乡建设发展，以指挥运行推进机制为保障强化协同联动作战，以多元参与助力机制为支撑凝聚社会各方力量。
广州把建设引领区作为实施“百千万工程”的重大标志性项目，将引领区打造成为岭南特色县镇村现代化建设标杆，依托流溪河文化带、东江—增江文化保护廊2条核心文化带，汇聚24条传统村落，打造山水相融、开放包容的岭南区镇村风貌与未来社区。
引领区的发展强调量体裁衣。要充分挖掘不同区镇村的岭南地方特色，建设美丽圩镇，实施乡村再造，推动形成“大分散、小集中、强链接”的特色镇村簇群网络，走好特色化差异化发展道路，推动各展所长、各美其美。
面对引领区建设这道课题，从化和增城也抢抓机遇、各有侧重。从化区努力把引领区从化片区建设成为粤港澳大湾区生态价值创新高地、国家城乡融合发展先行区、国际交往合作中心和世界级温泉旅游度假目的地。增城区把引领区增城片区建设成为引领区综合门户、美丽中国岭南人居典范、国际医疗康养中心和大湾区户外运动度假目的地。
镇街也迅速行动，深入实施乡村再造、探索建设未来社区。例如，在从化区江埔街，禾仓村城中村改造项目首期安置区已正式动工。该项目以从城大道为核心轴线，结合自然边界与土地权属情况，将从化汽车客运站、木壳岭及周边低效用地纳入改造范围，改造完成后将大幅提高区域土地利用效率，为城市发展提供广阔的空间平台。
广州作为国家中心城市、省会城市，不仅要解决自身发展不平衡不协调问题，也要坚守政治担当，做好帮扶协作、推动共同富裕，奋力在城乡融合、区域协调发展方面作示范当标杆。
将引领区打造成为城乡区域协调发展典范，意味着广州要通过引领区建设，以绿色生态吸引大湾区都市圈科技、产业、人才、资金等要素汇集、配置与流动，进一步带动惠州及周边城市，辐射全省，充分发挥领头羊和火车头作用，高标准高质量推动城乡区域协调发展走在全省全国前列。
广州坚决扛起国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市责任担当，积极服务和融入区域协调发展战略。随着市际联席会议等工作机制的建立健全，广州与惠州常态化沟通交流越发频繁。
先是硬联通，基础设施互联互通水平不断提升。广州依托最美旅游公路建设，高规格贯通正果到惠州永汉、麻榨、罗浮山等路径，串联两市四县（区），强化广州都市圈对粤东粤北的辐射带动作用。
再是软联通，区域公共服务一体化不断推动。例如在推动“跨域通办”合作方面，实现二区二县区（县）一级政务服务合作，其中从化、增城区共实现“跨域通办”事项超2000项。
此外，区域整体形象也愈发鲜明。今年，增城区推出“增龙博”红色旅游精品线路，将增城、龙门、博罗三地众多代表性的红色主题景点串珠成链，沿途共有16个景点，“游广州”与“游惠州”融合为“畅游引领区”。
瞄准目标，广州正立足引领区生态优势、文化积淀、产业基础和科创潜力，以高站位、实举措、大作为，紧锣密鼓谋思路、出实招、蹚新路，全力推进引领区建设工作。
样本
建设世界级赛车场
青山绿水间上演“速度与激情”
发令笛响起，参赛车手们启动引擎，22辆竞技车展开激烈竞逐。几天前，2024年第十届广州户外运动节卡丁车公开赛在广州从化国际赛车场举行，本次比赛不仅注重专业性，同时兼具娱乐性，为不同水平的参赛者提供了多样化的比赛项目。
活动的举办地——广州从化国际赛车场位于从化区江埔街江埔村，今年3月，2024广东省从化赛车节暨从化国际赛车场开业盛典举行。人们惊叹：原来青山绿水之间还“藏”着一个如此高配置的赛车场。
广州从化国际赛车场是广东省第一条国际标准卡丁车赛道、国内第一条MiniGP赛道，主赛道全长1156.04米，共15个弯道。今年一投入使用便赛事不断，卡丁车公开赛刚刚完赛，2024GCIC会赛便紧随其后，目前已累计举办国家、省、市级体育赛车活动25场，客流量超40万人次。
从化区江埔街党政和人大办公室主任温剑介绍，广州从化国际赛车场以赛为媒，不断提升影响力。广州国际赛车场（一期）项目已建成落地，投入资金近6000万元。项目拥有赛事输出、培训业务、车辆装备、休闲娱乐、商业活动、拓展研学六大板块业务。目前，已引入涉及车辆销售、设计等上下游产业链公司11家，落户广东省汽车摩托车运动联合会指定培训基地等基地8家，签约国际摩联MiniGP中国站赛事赞助品牌等8个合作项目。
当地以赛车场为核心，完善周边文旅基础设施及道路建设，拓宽从樟一路至赛车场沿线约3公里道路，进行道路整理、绿植种植、道路保养、围墙清拆等，助力打通周边村集体之间联通堵点，积极探索“政府+民营企业+村公司+村民”的联农带农利益共享机制。试营业以来，累计带动周边村集体和村民增收约50万元。
围绕引领区建设，从化区正加快编制《广州从化国际体育产业孵化基地规划》，将以“体育+”产业为核心，汽车产业为抓手，构建“赛车+智造”“赛车+教育”“体育+文旅”“体育+商业”全产业链集群，努力打造粤港澳大湾区顶尖的体育文旅示范基地和世界级赛车场。
南方+记者 傅鹏